三上悠亚 在线av 政府作事禀报

新华社北京3月12日电三上悠亚 在线av

政府作事禀报——2024年3月5日在第十四届宇宙东说念主民代表大会第二次会议上国务院总理 李强

3月5日，李强总理代表国务院在十四届宇宙东说念主大二次会议上作《政府作事禀报》。新华社记者 姚大伟 摄

夏娃的诱惑

列位代表：

目下，我代表国务院，向大会禀报政府作事，请予审议，并请宇宙政协委员提倡宗旨。

一、2023年作事回归

当年一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府照章履职的第一年。面对特地复杂的国际环境和粗重阻挠的改革发展平稳任务，以习近平同道为中枢的党中央联结带领宇宙各族东说念主民，叮嘱外部压力、克服里面清贫，付出艰辛努力，新冠疫情防控杀青沉稳转段、取得环节决定性顺利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质地发展塌实鼓励，社会大局保持平稳，全面建设社会主义当代化国度迈出坚实步调。

——经济总体回升向好。国内坐褥总值卓越126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前哨。城镇新增作事1244万东说念主，城镇看望舒服率平均为5.2%。住户消耗价钱高潮0.2%。国际收支基本平衡。

——当代化产业体系建设取得病笃进展。传统产业加速转型升级，计策性新兴产业闹热发展，明天产业有序布局，先进制造业和当代服务业深度协调，一批环节产业创新后果达到国际先进水平。国产大飞机C919插手买卖运营，国产大型邮轮顺利建造，新能源汽车产销量占全球比重卓越60%。

——科技创新杀青新的突破。国度实验室体系建设有劲鼓励。要道中枢本领攻关后果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，东说念主工智能、量子本领等前沿领域创新后果无间清晰。本领公约成交额增长28.6%。创新驱动发展智力持续莳植。

——改革开放向纵深鼓励。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序张开。加强宇宙归并大市集建设。实施国有企业改革深化莳植行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市集份额保持平稳，本质使用外资结构优化，共建“一带一都”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。食粮产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应平稳。病笃产业链供应链自主可控智力莳植。经济金融要点领域风险稳步化解。当代化基础设施建设无间加强。

——生态环境质地稳中改善。浑浊防治攻坚战深入开展，主要浑浊物排放量陆续下落，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超及其电，全年新增装机卓越全球一半。

——民生保障有劲灵验。住户东说念主均可主管收入增长6.1%，城乡住户收入差距陆续缩小。脱贫攻坚后果巩固拓展，脱贫地区农村住户收入增长8.4%。加大义务老师、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大拯救保障对象范围。提高“一老一小”个东说念主所得税专项附加扣除圭臬，6600多万征税东说念主受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

回归当年一年，多重清贫挑战交汇叠加，我国经济浪潮式发展、逶迤式前进，收货难得谨慎。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政事冲突加重，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。从国内看，资历三年新冠疫情冲击，经济收复发展本人有不少难题，耐久积贮的深脉络矛盾加速线路，好多新情况新问题又相继而至。外需下滑和内需不及碰面，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患突显，部分地区遭逢洪涝、台风、地震等严重当然灾害。在这种情况下，政策抉择和作事鼓励面对的两难多难问题赫然增多。经过宇宙凹凸精诚团结，不仅杀青了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。相当是咱们深化了新时间作念好经济作事的规定性相识，积贮了克服环节清贫的宝贵训导。实践充分标明，在以习近平同道为中枢的党中央顽强指挥下，中国东说念主民有勇气、有聪惠、有智力战胜任何阻挠荆棘，中国发展必将长风破浪、明天可期！

一年来，咱们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要作念了以下作事。

一是加大宏不雅调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济收复特色，咱们统筹稳增长和增潜力，杰出固本培元，详细精确施策，主持宏不雅调控时、度、效，加强逆周期调理，不搞“洪流漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质地发展上使劲，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、驻防化解风险，延续优化一批阶段性政策，实时推出一批新政策，打出有劲灵验的政策组合拳。财政政策加力提效，加强要点领域支拨保障，全年新增税费优惠卓越2.2万亿元，增发1万亿元国债营救灾后收复重建、莳植防灾减灾救灾智力。货币政策精确有劲，两次裁汰进款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台营救汽车、家居、电子居品、旅游等消耗政策，大批消耗稳步回升，生计服务消耗加速收复。施展政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动裁汰房贷成本，积极鼓励保交楼作事。制定实施一揽子化解地方债务决议，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

二是依靠创新引颈产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国度计策科技力量，加速实施环节科技技俩。全面部署鼓励新式工业化。出台平稳工业经济运行、营救先进制造业举措，提高要点行业企业研发用度加计扣除比例，推动要点产业链高质地发展，工业企业利润由降转升。数字经济加速发展，5G用户普及率卓越50%。深入实施新式城镇化计策，进一步放宽放开城市落户条款，增强县城空洞承载智力，常住东说念主口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展营救政策，有劲开展抗灾夺丰充，实施新一轮千亿斤食粮产能莳植行动，乡村振兴塌实鼓励。完善区域协调发展体制机制，在落实区域环节计策方面推出一批新举措，实施一批环节技俩，区域发展协调性、平衡性无间增强。

三是深化改革扩绽放放，持续改善营商环境。出台建设宇宙归并大市集总体作事决议，算帐一批妨碍公道竞争的政策规定。分别推出营救国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化疏通交流机制，开展算帐拖欠企业账款专项行动，加强违纪收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电板、光伏居品“新三样”出口增长近30%。完善招引外资政策，拓展轨制型开放。塌实鼓励共建“一带一都”高质地发展，与共开国度贸易投资较快增长。

四是强化生态环境保护治理，加速发展面目绿色转型。深入鼓励秀好意思中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速实施病笃生态系统保护和建造环节工程。抓好水土流失、萧瑟化空洞防治。加强生态环保看管。制定营救绿色低碳产业发展政策。鼓励要点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球惬心治理。

五是着力抓好民生保障，鼓励社会职业发展。聚焦民众关心，办好民生实事。高度怜爱稳作事，出台营救企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等要点群体作事促进服务，脱贫东说念主口务工规模卓越3300万。强化义务老师薄弱格式建设，作念好“双减”作事，国度助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，塌实作念好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施员工医保往常门诊统筹。加强社区空洞服务设施建设，放纵发展老年助餐服务。提高优抚圭臬。强化清贫民众兜底保障。灵验应付海河等流域特大洪涝灾害，作念好甘肃积石平地震等抢险救援，加强灾后收复重建。推动文化传承发展，旅游市集全面收复。民众体育闹热开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会顺利举办，我国体育健儿勇创佳绩。

六是全面加强政府建设，放纵莳植治理效力。坚韧惊叹以习近平同道为中枢的党中央泰斗和靠拢归并指挥，当好贯彻党中央决策部署的施行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时间中国特色社会主义想想主题老师。宝石把政事建设摆在首位，全面提高政府履职智力。深入鼓励法治政府建设。提请宇宙东说念主大常委会审议法律议案10件，制定更正行政法则25部，实施莳植行政王法质地三年行动。自发照章继承监督。认真办理东说念主大代表建议和政协委员提案。详细看望究诘，努力使政策和作事合乎本质、贴近民众。优化督查作事机制。加强党风廉政建设和反陷落往返。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有劲鼓励金融单元、国有企业等查察整改作事。创新和完善城乡下层治理。塌实作念好信访作事。狠抓安全坐褥和济急不断，开展环节事故隐患专项排查整治。推动完善国度安全体系。加强社会次第空洞治理，灵验打击电信收集诓骗等犯法犯法活动，祥瑞中国建设取得新进展。

一年来，中国特色大国酬酢全面鼓励。习近平主席等党和国度指挥东说念主出访多国，出席金砖国度指挥东说念主会晤、亚太经合组织指挥东说念主非慎重会议、东亚合作指挥东说念主系列会议等环节多双边活动。顺利举办中国－中亚峰会、第三届“一带一都”国际合作岑岭论坛等环节主场酬酢活动。推动构建东说念主类运说念共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球端淑倡议，深化拓展全球伙伴关联，在治理国际和地区热门问题中施展积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了病笃孝顺。

列位代表！

当年一年取得的收货，压根在于习近平总文书领航掌舵，在于习近平新时间中国特色社会主义想想科学指引，所以习近平同道为中枢的党中央顽强指挥的完毕，是全党三军宇宙各族东说念主民联结奋斗的完毕。我代表国务院，向宇宙各族东说念主民，向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士，暗示赤忱感谢！向香港相当行政区同族、澳门相当行政区同族、台湾同族和外洋侨胞，暗示赤忱感谢！向关心和营救中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，暗示赤忱感谢！

在降服收货的同期，咱们也澄澈看到面对的清贫和挑战。世界经济增长动能不及，地区热门问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不降服性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，灵验需求不及，部分行业产能鼓胀，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大轮回存在堵点，国际轮回存在过问。部分中小企业和个体工商户筹备清贫。作事总量压力和结构性矛盾并存，全球服务仍有不少短板。一些地方下层财力比拟焦灼。科技创新智力还不彊。要点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重说念远。安全坐褥的薄弱格式拦阻疏远。政府作事存在不及，格式主义、官僚主义景色仍较杰出，一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺少担当实干精神，无望避责、作念名义功夫。一些领域陷落问题仍然多发。咱们一定直面问题和挑战，尽心死力作念好作事，决不亏负东说念主民期待和重托！

二、2024年经济社会发展总体要乞降政策取向

本年是中华东说念主民共和国成立75周年，是杀青“十四五”贪图目标任务的要道一年。作念好政府作事，要在以习近平同道为中枢的党中央顽强指挥下，以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济作事会议部署，宝石稳中求进作事总基调，完好、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展格式，着力推动高质地发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自立，加大宏不雅调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质地发展和高水祥瑞全，切实增强经济活力、驻防化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济杀青质的灵验莳植和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会平稳，以中国式当代化全面鼓励强国建设、民族复兴大业。

空洞分析研判，本年我国发展面对的环境依然计策机遇和风险挑战并存，成心条款强于不利身分。我国具有显耀的轨制上风、超大规模市集的需求上风、产业体系完备的供给上风、高熏陶作事者宽敞的东说念主才上风，科技创新智力在持续莳植，新产业、新模式、新动能在加速壮大，发展内生能源在无间积聚，经济回升向好、耐久向好的基本趋势莫得改变也不会改变，必须增强信心和底气。同期要宝石底线想维，作念好应付各式风险挑战的充分准备。只有咱们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧收拢成心时机、用好成心条款，把各方面劳动创业的积极性充分调动起来，一定能战胜清贫挑战，推动经济持续向好、行稳致远。

本年发展主要预期目标是：国内坐褥总值增长5%傍边；城镇新增作事1200万东说念主以上，城镇看望舒服率5.5%傍边；住户消耗价钱涨幅3%傍边；住户收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；食粮产量1.3万亿斤以上；单元国内坐褥总值能耗裁汰2.5%傍边，生态环境质地持续改善。

提倡上述预期目标，空洞接头了国表里时局和各方面身分，兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5%傍边，接头了促进作事增收、驻防化解风险等需要，并与“十四五”贪图和基本杀青当代化的目标相说合，也接头了经济增长潜力和扶植条款，体现了积极跳动、奋斗有为的要求。杀青本年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、作事加倍努力、各方面都心合力。

咱们要宝石稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出成心于稳预期、稳增长、稳作事的政策，严慎出台收缩性扼制性举措，算帐和废止有悖于高质地发展的政策规定。进是标的和能源，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，相当是要在转面目、调结构、提质地、增效益上积极跳动。强化宏不雅政策逆周期和跨周期调理，陆续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策器具创新和协调配合。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。空洞接头发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策器具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年岁首预算增多1800亿元。瞻望本年财政收入陆续收复增长，加上调入资金等，一般全球预算支拨规模28.5万亿元、比上年增多1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增多1000亿元。为系统率理强国建设、民族复兴程度中一些环节技俩建设的资金问题，从本年开动拟连气儿几年刊行超耐久相当国债，专项用于国度环节计策实施和要点领域安全智力建设，本年先刊行1万亿元。目下好多方面都需要增多财政插手，要放纵优化支拨结构，强化国度环节计策任务和基本民生财力保障，严控一般性支拨。中央财政加大对地方平衡性改革支付力度、安妥向清贫地区歪斜，省级政府要推动财力下千里，兜牢下层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，要点营救科技创新和制造业发展。严肃财经秩序，加强财会监督，严禁搞排场工程、形象工程，坚决制止淘气吃亏。各级政府要民俗过紧日子，委果节省，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

稳健的货币政策要活泼适度、精确灵验。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价钱水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调理，周转存量、莳植效力，加大对环节计策、要点领域和薄弱格式的营救力度。促进社会空洞融资成本稳中有降。流通货币政策传导机制，幸免资金千里淀空转。增强老本市集内在平稳性。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳。放纵发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息分享等配套措施，更好餍足中小微企业融资需求。

增强宏不雅政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、作事、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、酿成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面宗旨，涉企政策要详细与市集疏通、回话企业关心。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，驻防满目疮痍、相互制肘。究诘储备政策要增强前瞻性、丰富器具箱，并留出冗余度，确保一朝需要就能实时推出、灵验施展作用。加强对政策施行情况的追踪评估，以企业和民众怡然度为病笃标尺，实时进行疗养和完善。精确作念好政策宣传解读，营造平稳透明可预期的政策环境。

完成本年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济想想，靠拢元气心灵推动高质地发展。强化系统不雅念，主持和处理好环节关联，从举座上深入臆度和鼓励各项作事。宝石质地第一、效益优先，陆续固本培元，增强宏不雅调控针对性灵验性，详细从企业和民众期盼中找准作事着眼点、政策发力点，努力杀青全年增长目标。宝石高质地发展和高水祥瑞全良性互动，在遵照安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。宝石在发展中保障和改善民生，详细以发展想维看待补民生短板问题，在治理东说念主民民众急难愁盼中培育新的经济增长点。从压根上说，推动高质地发展要靠改革。咱们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进灵验市集和有为政府更好结合，持续激励和增强社会活力，推动高质地发展取得新的更大成效。

三、2024年政府作事任务

党中央对本年作事作出了全面部署，咱们要深入贯彻落实，紧紧收拢主要矛盾，着力突破瓶颈制约，塌实作念好各项作事。

（一）放纵鼓励当代化产业体系建设，加速发展新质坐褥力。充分施展创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加速鼓励新式工业化，提高全要素坐褥率，无间塑造发展新动能新上风，促进社会坐褥力杀青新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济沉稳运行。实施制造业要点产业链高质地发展行动，着力补都短板、拉长长板、铸造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业本领改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创开国度新式工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加速发展当代坐褥性服务业。促进中小企业专精特新发展。发达工匠精神。加强圭臬引颈和质地扶植，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和明天产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进计策性新兴产业协调集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业启航点上风，加速前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、买卖航天、低空经济等新增长引擎。制定明天产业发展贪图，开辟量子本领、人命科学等新赛说念，创建一批明天产业先导区。饱读舞发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强要点行业统筹布局和投资指令，驻防产能鼓胀和低水平重叠建设。

深入鼓励数字经济创新发展。制定营救数字经济高质地发展政策，积极鼓励数字产业化、产业数字化，促进数字本领和实体经济深度协调。深化大数据、东说念主工智能等研发应用，开展“东说念主工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加速工业互联网规模化应用，鼓励服务业数字化，建设聪惠城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。营救平台企业在促进创新、增多作事、国际竞争中奋起直追。健全数据基础轨制，放纵推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加速酿成宇宙一体化算力体系，培育算力产业生态。咱们要以粗俗深切的数字变革，赋能经济发展、丰富东说念主民生计、莳植社会治理应代化水平。

（二）深入实施科教兴国计策，强化高质地发展的基础扶植。宝石老师强国、科技强国、东说念主才强国建设一体统筹鼓励，创新链产业链资金链东说念主才链一体部署实施，深化老师科技东说念主才空洞改革，为当代化建设提供坚强能源。

加强高质地老师体系建设。全面贯彻党的老师方针，宝石把高质地发展作为各级各样老师的人命线。制定实施老师强国建设贪图选录。落实树德树东说念主压根任务，鼓励大中小学想想政事老师一体化建设。开展基础老师扩优提质行动，加速义务老师优质平衡发展和城乡一体化，改善农村投寄制学校办学条款，持续深化“双减”，推动学前老师普惠发展，加强县域往常高中建设。减轻中小学教师非教学包袱。办好特等老师、陆续老师，指令程序民办老师发展，放纵提高职业老师质地。实施高档老师空洞改革试点，优化学科专科和资源结构布局，加速建设中国特色、世界一流的大学和上风学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。加强学生情愫健康老师。放纵发展数字老师。发达老师家精神，建设高熏陶专科化教师部队。咱们要宝石老师优先发展，加速鼓励老师当代化，厚植东说念主民幸福之本，夯实国度富强之基。

加速推动高水平科技自立自立。充分施展新式举国体制上风，全面莳植自主创新智力。强化基础究诘系统布局，耐久平稳营救一批创新基地、上风团队和要点标的，增强原首创新智力。对准国度环节计策需乞降产业发展需要，部署实施一批环节科技技俩。集成国度计策科技力量、社会创新资源，鼓励要道中枢本领协同攻关，加强颠覆性本领和前沿本领究诘。完善国度实验室运行不断机制，施展国际和区域科技创新中心放射带动作用。加速环节科技基础设施体系化布局，鼓励共性本领平台、中试考据平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新插手，深化产学研用结合，营救有实力的企业牵头环节攻关任务。加强壮康、养老、助残等民生科技研发应用。加速酿成营救全面创新的基础轨制，深化科技评价、科技奖励、科研技俩和经费不断轨制改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强常识产权保护，制定促进科技后果转变应用的政策举措。粗俗开展科学普及。培育创新文化，发达科学家精神，熏陶优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创重生态。

全场地培养用好东说念主才。实施愈加积极、愈加开放、愈加灵验的东说念主才政策。鼓励高水平东说念主才高地和招引汇注东说念主才平台建设，促进东说念主才区域合理布局和协调发展。加速建设国度计策东说念主才力量，努力培养造就更多一流科技领军东说念主才和创新团队，完善拔尖创新东说念主才发现和培养机制，建设基础究诘东说念主才培养平台，打造不凡工程师和高手段东说念主才部队，加大对后生科技东说念主才营救力度。积极鼓励东说念主才国际交流。加速建立以创新价值、智力、孝顺为导向的东说念主才评价体系，优化作事生计保障和犒赏奖励轨制。咱们要在改善东说念主才发展环境上持续使劲，酿成东说念主尽其才、各展其能的细腻时局。

（三）着力扩大国内需求，推动经济杀青良性轮回。把实施扩大内需计策同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消耗和投资，增强对经济增长的拉动作用。

促进消耗平稳增长。从增多收入、优化供给、减少收敛性措施等方面空洞施策，激励消耗潜能。培育壮大新式消耗，实施数字消耗、绿色消耗、健康消耗促进政策，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消耗增长点。平稳和扩大传统消耗，饱读舞和推动消耗品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子居品等大批消耗。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，营救社会力量提供社区服务。优化消耗环境，开展“消耗促进年”活动，实施“宽解消耗行动”，加强消耗者职权保护，落实带薪放假轨制。实施圭臬莳植行动，加速构建适当高质地发展要求的圭臬体系，推动商品和服务质地无间提高，更好餍足东说念主民民众改善生计需要。

积极扩大灵验投资。施展好政府投资的带动放大效应，要点营救科技创新、新式基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，鼓励防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各样坐褥开拓、服务开拓更新和本领改造，加速实施“十四五”贪图环节工程技俩。本年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩地面方政府专项债券投向领域和用作老本金范围，额度分派向技俩准备充分、投资效率较高的地区歪斜。统筹用好各样资金，驻防低效无效投资。深化投资审批轨制改革。着力平稳和扩大民间投资，落实和完善营救政策，实施政府和社会老本合作新机制，饱读舞民间老本参与环节技俩建设。进一步撤消各式藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

（四）坚韧不移深化改革，增强发展内生能源。鼓励要点领域和要道格式改革攻坚，充分施展市集在资源树立中的决定性作用，更好施展政府作用，营造市集化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市集经济体制。

激励各样筹备主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是当代化建设的病笃力量。要无间完善落实“两个海誓山盟”的体制机制，为各样通盘制企业创造公道竞争、竞相发展的细腻环境。完善中国特色当代企业轨制，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化莳植行动，作念强作念优主业，增强中枢功能、提高中枢竞争力。建立国有经济布局优化和结构疗养指引轨制。全面落实促进民营经济发展壮大的宗旨及配套举措，进一步治理市集准入、要素获取、公道王法、职权保护等方面存在的杰出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶营救。实施裁汰物流成本行动，健全驻防化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分管。发达优秀企业家精神，积极营救企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏富厚实把企业办好。

加速宇宙归并大市集建设。制定宇宙归并大市集建设圭臬指引。着力推动产权保护、市集准入、公道竞争、社会信用等方面轨制规则归并。深化要素市集化树立空洞改革试点。出台公道竞争审查行政法则，完善要点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市集分割、招商引资失当竞争等杰出问题，加强对招投标市集的程序和不断。宝石照章监管，严格落实监管责任，莳植监管精确性和灵验性，坚决惊叹公道竞争的市集秩序。

鼓励财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市集经济体制改革先行区。臆度新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质地发展的财税金融营救。深化电力、油气、铁路和空洞运输体系等改革，健全当然独揽格式监管体制机制。深化收入分派、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

（五）扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高圭臬国际经贸规则，稳步扩大轨制型开放，增强国内国际两个市集两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新上风。

推动外贸质升量稳。加强收支口信贷和出口信保营救，优化跨境结算、汇率风险不断等服务，营救企业开拓多元化市集。促进跨境电商等新业态健康发展，优化外洋仓布局，营救加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质居品入口。完善边境贸易营救政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加速表里贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等环节展会。加速国际物流体系建设，打造聪惠海关，助力外贸企业降本提效。

加大招引外资力度。陆续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入收敛措施，放宽电信、医疗等服务业市集准入。扩大饱读舞外商投财富业目次，饱读舞外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障照章对等参与政府采购、招标投标、圭臬制定，推动治理数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。莳植外籍东说念主员来华作事、学习、旅游便利度，优化支付服务。深入实施自贸试验区莳植计策，赋予自贸试验区、海南解放贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

推动高质地共建“一带一都”走深走实。抓好营救高质地共建“一带一都”八项行动的落实落地。稳步鼓励环节技俩合作，实施一批“小而好意思”民生技俩，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加速建设西部陆海新通说念。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已奏效自贸协定，与更多国度和地区商签高圭臬自贸协定和投资协定。鼓励中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关联协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关联协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢后果惠及列国东说念主民。

（六）更好统筹发展和安全，灵验驻防化解要点领域风险。宝石以高质地发展促进高水祥瑞全，以高水祥瑞全保障高质地发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，惊叹经济金融大局平稳。

稳妥有序处置风险隐患。完善环节风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，莳植处置效力，紧紧守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同通盘制房地产企业合理融资需求要一视同仁赐与营救，促进房地产市集沉稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和平稳发展，进一步落实一揽子化债决议，妥善化解存量债务风险、留心新增债务风险。稳妥鼓励一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击罪犯金融活动。

健全风险防控长效机制。适当新式城镇化发展趋势和房地产市集供求关联变化，加速构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房商酌基础性轨制，餍足住户刚性住房需乞降千般化改善性住房需求。建立同高质地发展相适当的政府债务不断机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类鼓励地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控智力。

加强要点领域安全智力建设。完善食粮坐褥收储加工体系，全场地夯实食粮安全根基。鼓励国度水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、计策性矿产资源勘测开发力度。加速构建大国储备体系，加强要点储备设施建设。提高收集、数据等安全保障智力。灵验惊叹产业链供应链安全平稳，扶植国民经济轮回流通。

（七）伊何底止抓好“三农”作事，塌实鼓励乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习愚弄“千村示范、万村整治”工程训导，因地制宜、分类施策，顺次渐进、久久为功，推动乡村全面振兴无间取得骨子性进展、阶段性后果。

加强食粮和病笃农居品稳产保供。平稳食粮播撒面积，巩固大豆扩种后果，推动大面积提高单产。安妥提高小麦最低收购价，在宇宙实施三大主粮坐褥成本和收入保障政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县营救力度，完善主产区利益抵偿机制。扩大油料坐褥，平稳畜牧业、渔业坐褥智力，发展当代设施农业。营救节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业要道中枢本领攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡轨制，加强黑地盘保护和盐碱地空洞治理，提高高圭臬农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国度食粮安全责任。咱们这么一个东说念主口大国，必须践行好大农业不雅、大食物不雅，耐久把饭碗紧紧端在我方手上。

绝不减轻巩固拓展脱贫攻坚后果。加强驻防返贫监测和帮扶作事，确保不发生规模性返贫。营救脱贫地区发展特色上风产业，鼓励驻防返贫作事攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部联结和定点帮扶。加大对国度乡村振兴要点帮扶县营救力度，建立健全农村低收入东说念主口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫后果愈加稳固、成效更可持续。

稳步鼓励农村改革发展。深化农村地盘轨制改革，启动第二轮地盘承包到期后再蔓延30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新式农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新式农业筹备主体和社会化服务，培养用好乡村东说念主才。荣华发展乡村文化，持续鼓励农村改俗迁风。深入实施乡村建设行动，放纵改善农村水电路气信等基础设施和全球服务，加强充电桩、冷链物流、递送配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村东说念主居环境，建设宜居宜业和好意思乡村。

（八）推动城乡协调解区域协调发展，放纵优化经济布局。深入实施区域协调发展计策、区域环节计策、主体功能区计策，把鼓励新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加速构建上风互补、高质地发展的区域经济格式。

积极鼓励新式城镇化。我国城镇化还有很大发展莳植空间。要深入实施新式城镇化计策行动，促进各样要素双向流动，酿成城乡协调发展新格式。把加速农业改革东说念主口市民化摆在杰出位置，深化户籍轨制改革，完善“东说念主地钱”挂钩政策，让故意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住东说念主口对等享受城镇基本全球服务。培育发展县域经济，补都基础设施和全球服务短板，使县城成为新式城镇化的病笃载体。详细以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，鼓励“平急两用”全球基础设施建设和城中村改造，加速完善地下管网，推动治理老旧小区加装电梯、泊车等难题，加强无拦阻环境、适老化设施建设，打造宜居、聪惠、韧性城市。新式城镇化要处处体现以东说念主为本，提高精湛化不断和服务水平，让东说念主民民众享有更高品性的生计。

提高区域协调发展水平。充分施展各地区比拟上风，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格式。深入实施西部绽放发、东北全面振兴、中部地区加速崛起、东部地区加速鼓励当代化等计策，莳植东北和中西部地区邻接产业改革智力。营救京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展上风地区更好施展高质地发展能源源作用。抓好记号性技俩在雄安新区落地建设。持续鼓励长江经济带高质地发展，推动黄河流域生态保护和高质地发展。营救改革老区、民族地区加速发展，加强边陲地区建设，统筹鼓励兴边富民行动。优化环节坐褥力布局，加强国度计策本地建设。制定主体功能区优化实施贪图，完善配套政策。放纵发展海洋经济，建设海洋强国。

（九）加强生态端淑建设，鼓励绿色低碳发展。深入践行绿水青山即是金山银山的理念，协同鼓励降碳、减污、扩绿、增长，建设东说念主与当然和谐共生的秀好意思中国。

推动生态环境空洞治理。深入实施空气质地持续改善行动筹画，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强泥土浑浊源流防控，强化固体废料、新浑浊物、塑料浑浊治理。宝石山水林田湖草沙一体化保护和系统率理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大记号性战役，鼓励以国度公园为主体的当然保护地建设。加强病笃江河湖库生态保护治理。持续鼓励长江十年禁渔。实施生物千般性保护环节工程。完善生态居品价值杀青机制，健全生态保护抵偿轨制，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

放纵发展绿色低碳经济。鼓励产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节省计策，加速要点领域节能节水改造。完善营救绿色发展的财税、金融、投资、价钱政策和商酌市集化机制，推动毁灭物轮回利用产业发展，促进节能降碳先进本领研发应用，加速酿成绿色低碳供应链。建设秀好意思中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极稳妥鼓励碳达峰碳中庸。塌实开展“碳达峰十大行动”。莳植碳排放统计核算核查智力，建立碳踪迹不断体系，扩大宇宙碳市集行业脱色范围。深入鼓励能源改革，收敛化石能源消耗，加速建设新式能源体系。加坚强型风电光伏基地和外送通说念建设，推动分散式能源开发利用，提高电网对清洁能源的继承、树立和调控智力，发展新式储能，促进绿电使用和国际互认，施展煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。宝石以东说念主民为中心的发展想想，履行好保基本、兜底线职责，遴荐更多惠民生、暖人心举措，塌实鼓励共同肥饶，促进社会和谐平稳，无间增强东说念主民民众的获取感、幸福感、安全感。

多措并举稳作事促增收。作事是最基本的民生。要杰出作事优先导向，加强财税、金融等政策对稳作事的营救，加大促作事专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、作事和社保补贴等政策，加强对作事容量大的行业企业营救。瞻望本年高校毕业生卓越1170万东说念主，要强化促进后生作事政策举措，优化作事创业指导服务。塌实作念好退役军东说念主作事安置作事，积极促进农民工作事，加强对残疾东说念主等作事清贫东说念主员帮扶。分类完善活泼作事服务保障措施，扩大新作事形态作事东说念主员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年齿、学历等作事脑怒，保障农民工工资支付，完善作事关联协商协调机制，惊叹作事者正当职权。适当先进制造、当代服务、养老照护等领域东说念主才需求，加强职业手段培训。多渠说念增多城乡住户收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。

提高医疗卫生服务智力。陆续作念好要点传染病防控。住户医保东说念主均财政补助圭臬提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保障省级统筹，完善国度药品靠拢采购轨制，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异域就医结算。深化公立病院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动查验检修完毕互认。着眼鼓励分级诊疗，指令优质医疗资源下千里下层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大下层医疗卫祈望构慢性病、常见病用药种类。加强荒凉病究诘、诊疗服务和用药保障。加速补都儿科、老年医学、精神卫生、医疗照看等服务短板，加强全科医师培养培训。促进中医药传承创新，加强中医上风专科建设。完善疾病退缩收敛体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生通达，筑牢东说念主民民众健康防地。

加强社会保障和服务。实施积极应付东说念主口老龄化国度计策。城乡住户基础待业金月最低圭臬提高20元，陆续提高退休东说念主员基本待业金，完善养老保障宇宙统筹。在宇宙实施个东说念主待业金轨制，积极发展第三扶植养老保障。作念好退役军东说念主、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务收集建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，放纵发展银发经济。鼓励建立耐久照看保障轨制。健全生养营救政策，优化生养假期轨制，完善筹备主体用工成本合理共担机制，多渠说念增多托育服务供给，减轻家庭生养、养育、老师包袱。作念好留守儿童和逆境儿童关爱拯救。加强残疾退缩和康复服务，完善重度残疾东说念主托养照护政策。健全分层分类的社会拯救体系，统筹驻防返贫和低收入东说念主口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

丰富东说念主民民众精神文化生计。深入学习贯彻习近平文化想想。粗俗践行社会主义中枢价值不雅。发展玄学社会科学、新闻出书、播送影视、体裁艺术和档案等职业。制定推动文化传承发展的政策举措。深入鼓励国度文化数字化计策。深化全民阅读活动。完善收集空洞治理，培育积极健康、朝上向善的收集文化。创新实施文化惠民工程，提高全球文化场馆免费开放服务水平。放纵发展文化产业。开展第四次宇宙文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。鼓励非物资文化遗产保护传承。深化中外东说念主文交流，提高国际传播智力。加大体育改革力度。作念好2024年奥运会、残奥会备战参赛作事。建好用好民众身边的体育设施，推动全民健身活动粗俗开展。

惊叹国度安全和社会平稳。贯彻总体国度安全不雅，加强国度安全体系和智力建设。提高全球安全治理水平，推动治理模式向事先退缩转型。着力夯实安全坐褥和防灾减灾救灾下层基础，增强风险驻防、济急处置和扶植保障智力。塌实开展安全坐褥治本攻坚三年行动，加强要点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。作念好洪涝、干旱、台风、丛林草原失火、地质灾害、地震等驻防应付，加强气象服务。严格食物、药品、特种开拓等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。指令营救社会组织、东说念主说念拯救、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年东说念主、残疾东说念主正当职权。宝石和发展新时间“枫桥训导”，鼓励矛盾纠纷退缩化解，推动信访作事法治化。加强全球法律服务。强化社会次第举座防控，鼓励扫黑除恶常态化，照章打击各样犯法犯法活动，建设更高水平的祥瑞中国。

列位代表！

新征途新作事，对政府作事提倡了新的更高要求。各级政府及其作当事人说念主员要深切会通“两个竖立”的决定性意旨，增强“四个毅力”、坚韧“四个自信”、作念到“两个惊叹”，自发在想想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，无间提高政事判断力、政事会通力、政事施行力，把党的指挥鸠合政府作事各方面全流程。要把宝石高质地发展作为新时间的硬真理，把为民造福作为最病笃的治绩，努力建设东说念主民怡然的法治政府、创新政府、正当政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

深入鼓励照章行政。严格校服宪法法律。自发继承同级东说念主大及其常委会的监督，自发继承东说念主民政协的民主监督，自发继承社会和公论监督。加强审计监督。宝石科学、民主、照章决策，制定政策要罢职规定、广聚共鸣、于法有据。完善政务公开轨制。全面鼓励严格程序公道端淑王法。营救工会、共青团、妇联等群团组织更好施展作用。发扬自我改革精神，有始有卒正风肃纪反腐，纵深鼓励党风廉政建设和反陷落往返。政府作当事人说念主员要校服纲纪、正当修身、勤苦遵法，鸡犬不留为东说念主民作念事。

全面提高行政效力。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，宝石优化协同高效，深入鼓励政府职能转变，无间提高施行力和公信力。宝石正确的想想方法和作事方法，敢于阻扰想维定势和旅途依赖，积极臆度用好牵引性、撬动性强的作事抓手，在抓落实上切实作念到实事求是、风风火火、求真求实、敢作善为，确保最终效果合乎党中央决策意图，顺应东说念主民民众期待。巩固拓展主题老师后果，大兴看望究诘，落实“四下下层”轨制。加速数字政府建设。以鼓励“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治格式主义、官僚主义，进一步精简文献和会议，完善督查查验探员，持续为下层和企业减负。落实“三个鉴识开来”，完善干部担手脚为激励和保护机制。强大干部要增强“频繁宽解不下”的责任感，并切实转变为“事事心中有底”的行能源，提振劳动创业的精气神，真抓实干、踏富厚实、善作善成，努力创造无愧于时间和东说念主民的新事迹。

列位代表！

咱们要以铸牢中华英才共同体毅力为干线，宝石和完善民族区域自治轨制，促进各民族粗俗交易交流协调，推动民族地区加速当代化建设步调。宝石党的宗教作事基本方针，深入鼓励我国宗教中国化，积极指令宗教与社会主义社会相适当。加强和改进侨务作事，惊叹外洋侨胞和归侨侨眷正当职权，汇聚起海表里中华儿女共同竭力民族复兴的磅礴力量。

当年一年，国防和部队建设取得新的收货和进步，东说念主民部队出色完成担负的作事任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军想想，贯彻新时间军事计策方针，宝石党对东说念主民部队的完全指挥，全面深入贯彻军委主席负责制，打好杀青建军一百年奋斗目标攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推挫折事往返准备，抓好实战化军事熟习，坚韧捍卫国度主权、安全、发展利益。构建当代军事治理体系，抓好部队建设“十四五”贪图施行，加速实施国防发展环节工程。巩固提高一体化国度计策体系和智力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防老师、国防动员和后备力量建设。各级政府要放纵营救国防和部队建设，深入开展“双拥”作事，巩固发展军政军民联结。

咱们要陆续全面准确、坚韧不移贯彻“一国两制”、“港东说念主治港”、“澳东说念主治澳”、高度自治的方针，宝石照章治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。营救香港、澳门发展经济、改善民生，施展自身上风和特色，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门耐久荣华平稳。

咱们要宝石贯彻新时间党治理台湾问题的总体方略，宝石一个中国原则和“九二共鸣”，坚决反对“台独”分裂和外来干预，推动两岸关联和平发展，坚韧不移鼓励故国归并大业，惊叹中华英才压根利益。深化两岸协调发展，增进两岸同族福祉，齐心共创民族复兴大业。

咱们要宝石自给自足的和平酬酢政策，宝石走和平发展说念路，坚韧奉行互利共赢的开放计策，倡导对等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新式国际关联，反对霸权粗糙霸凌行径，惊叹国际公道正义。中国愿同国际社会一说念，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球端淑倡议，发达全东说念主类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建东说念主类运说念共同体。

列位代表！

作事重在担当，奋斗创造明天。咱们要愈加紧密地联结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗三上悠亚 在线av，以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，坚韧信心、开拓跳动，努力完周详年经济社会发展目标任务，为以中国式当代化全面鼓励强国建设、民族复兴大业不懈奋斗！